重庆市涪陵区人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议政协提案办理工作的通知

2016-04-27 15:43

涪陵新城区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

为进一步做好人大代表建议、政协提案(以下简称建议提案)办理工作,切实提高满意率、落实率、公开率、时效率,按照市政府办公厅渝府办发〔2016〕51号文件精神,结合我区实际,经区政府同意,现就有关事项通知如下:

一、深化思想认识,落实办理责任

人大代表提出建议,是宪法和法律赋予人大代表的重要权利;政协委员提出提案,是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。认真办理建议提案,是全区各级各部门各单位的法定职责和义务,也是凝聚各方智慧和力量、推动涪陵经济社会发展的重要途径。各承办单位要充分认识做好建议提案办理工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感,将办理工作作为一项政治任务纳入重要议事日程,坚持定责任领导、定责任单位、定责任人员、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制,健全完善“一把手负总责、分管负责人具体抓、责任科室负责承办、办公室汇总上报”的办理工作机制,做到组织领导明确、责任分工明确、办理要求明确,确保办理工作落到实处、见到实效。

二、坚持“四率”标准,提高办理质量

各承办单位要严格按照满意率、落实率、公开率、时效率“四率”工作标准,积极采取有力措施,努力解决实际问题,不断提高办理质量。

(一)尽力办理保证满意率。各承办单位要建立定期沟通协商机制,加强与人大代表、政协委员和区人大、区政协各专委的联系,把与人大代表、政协委员的沟通协商作为提高办理工作满意率的重要环节,贯穿于办前、办中、办后全过程。涉及某个行业、类别的建议提案,要主动邀请人大代表、政协委员和区人大、区政协相关专委参与办理,通过电话联系、面商座谈、登门拜访、实地调研等多种形式,虚心听取意见,共商对策措施,形成良性互动。复函正式答复前,必须与人大代表、政协委员进行充分有效的沟通,确认办理情况是否获得认可、承诺事项是否能按期完成,努力获得满意效果。回复后,要及时开展跟踪回访,了解人大代表、政协委员是否收到复函,对办理工作和办理结果是否满意等,确保工作落地。人大代表、政协委员对办理情况不满意的,承办单位要尽快查找原因并立即重新办理,在再次征求人大代表、政协委员意见后作出答复,确保办理结果满意。

(二)狠抓承诺事项落实率。各承办单位要切实把解决问题、推动工作作为建议提案办理的立足点和落脚点,充分利用现有客观条件,因事制宜,对症下药,切实增强解决问题的针对性和可操作性,做到办理一件、见效一件。对复函中的承诺事项,必须定时限、定标准,建立工作台账,狠抓办理落实。承诺期限到期后,要将办理情况书面反馈人大代表、政协委员,同时分别抄送区政府办公室、区人大常委会人事代表工委和区政协提案委。因条件暂不成熟一时不能解决的,要制定工作计划,积极创造条件逐步解决。对受到超越现实发展阶段、不符合发展规划、物力财力无法保障、存在政策障碍、环境约束等因素制约而不能办理的,承办单位要通过耐心细致地沟通交流、解疑释惑,争取人大代表、政协委员的理解与支持。

(三)扩大办理结果公开率。各承办单位要根据《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(涪陵府办发〔2015〕100号)精神,严格按照办理结果公开工作的主体、内容、程序、方式等要求,进一步扩大公开范围、增加公开数量,集中公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理结果信息。所有承办单位在8月31日前,必须将应当公开的建议提案办理结果,通过区政府公众信息网、电子政务网和本单位网站进行公开。同时,各承办单位要加大建议提案办理的对外宣传力度,主动邀请巴渝都市报、涪陵电视台等新闻媒体参与报道,并通过新闻媒体、单位网站等多种渠道,向全区干部群众和社会各界宣传建议提案办理取得的成效,推动单位相关工作落到实处。

(四)不断提升办理时效率。各承办单位要严格按照规定时限推进办理工作,主动向人大代表、政协委员反馈办理进度,确保按时完成办理任务。所有承办单位的协办件必须在4月底前提供办理意见给主办单位,主办件原则上在7月31日前办理完毕。个别主办单位因办理任务较重,或办理难度较大、情况特殊,一时难以办复的,最迟不超过8月31日前办结。

三、改进工作方式,增强办理实效

各承办单位要切实加强对建议提案办理工作的研究探索和经验总结,不断提高办理工作科学化水平。

(一)重点建议提案重点办理。区人大重点督办建议、区政协重点督办提案、区政府领导牵头办理建议提案,都是涉及改革发展、事关百姓民生的重大事项,必须重点研究、重点办理、重点解决。涉及的承办单位要严格按照有关程序规定,精心制订办理方案,明确方法、步骤、时间安排和责任分工,认真组织实施,充分发挥重点建议提案的示范带动作用。同时,各承办单位应选取部分涉及面较广、关注度较高、协调难度较大、需要着力推动的建议提案,由本单位主要负责人牵头督办,统筹协调各方力量,集中研讨解决方案,认真落实各项措施,扎实办好民生实事。办理工作中,承办单位要认真分析梳理人大代表、政协委员反映的热点、难点问题,提出解决的具体措施,形成专报送区政府办公室,以充分发挥参谋辅政作用,拓展办理成效。

(二)综合建议提案合力办理。涉及多个承办单位的综合性建议提案,主协办单位要在明确办理职责的基础上加强互联互通,开展联合调研,共商解决办法,达到“办实一件、推动一面”的效果。主办单位要充分发挥牵头作用,统筹协调区人大、区政协各专委和人大代表、政协委员以及协办单位共同研究办理措施,形成工作合力;协办单位要增强工作主动性,按时向主办单位提供协办工作推进情况,共同推动人大代表、政协委员关心的重点、难点问题得到有效解决,坚决纠正“协办不办”的现象。

(三)重复建议提案跟踪办理。针对人大代表、政协委员多年重复提出的建议提案,各承办单位要实行跨年度跟踪办理,认真分析尚未落实的原因,深入把握问题来龙去脉和核心实质,找准卡点难点,制定办理计划,完善政策措施,加大工作力度,创造条件不断推动落实,力争将未能解决的问题实现“了断式”终结办理。同时,要善于举一反三,结合同类问题一并统筹考虑和系统研究,努力攻克“老大难”问题、解决普遍性问题、消灭苗头性问题,切实减少“常提常办、常办常提”的现象。

四、强化过程管理,提升办理水平

各承办单位既要重视办理结果又要对办理过程负责,进一步加强建议提案办理机制建设,切实做到有章可循、有规必守。

(一)严格复函审签制度。复函必须严格遵守正式公文处理程序编号盖章,由单位主要负责人审阅后签发,严格把好内容关、格式关、政策关、校对关和时间关,向人大代表、政协委员作出专业回复,做到文字充实精练、格式标准规范、态度诚恳务实。主要负责人出差在外的可委托分管负责人审签,但需在复函中注明“受主要负责人委托”,确保复函严肃性。

(二)自觉接受检查评议。区人大、区政协在每年办理过程中和办理结束后,都要对承办单位的办理工作情况或一些建议提案的办理情况进行巡视、检查、测评、评议,各承办单位要自觉接受区人大对建议办理工作的监督检查、区政协对提案办理工作的民主评议,认真落实区人大、区政协及人大代表、政协委员在检查评议中提出的意见建议,加强对照检查,切实整改落实,不断提高测评满意度,不断提高办理水平。

(三)认真做好工作总结。在办理过程中,各承办单位要及时提炼办理工作的新举措、新方法和主要成效,主动向区政府办公室报送相关信息。在办理工作结束后,要进行年度总结,开展自查自纠。8月31日前,各承办单位必须将建议提案办理结果公开的情况报区政府办公室,不能公开的要逐一说明理由;办理建议提案总件数在10件以上的承办单位一并报送办理工作总结。同时,各承办单位要按照公文档案管理要求,及时对建议提案的原件及答复函文稿等相关材料整理立卷归档。

五、加大督查力度,强化结果运用

区政府办公室将把建议提案办理工作纳入重点督查内容,会同区人大、区政协有关专委对各承办单位的组织领导、工作机制、办理进度、复函质量以及与人大代表、政协委员的沟通协商情况进行督查督办,并通报承办单位办理进展情况。对高度重视、尽职履责、成效明显的予以通报表扬,对敷衍塞责、进度滞后、复函质量差、代表委员反映强烈、不按规定在网上公开的予以通报批评,对问题严重的单位开展“点对点”督查督办。督查结果纳入区政府对各承办单位的年度目标管理绩效考核内容,与年度考核奖惩挂钩。

 

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