关于加快涪陵区经济社会发展的决定

2017-03-04 11:07

  为更好地发挥涪陵在全市经济社会发展中的重要战略作用,特作出以下决定。


  一、深刻认识加快涪陵区经济社会发展的重要意义


  涪陵是我市区域性中心城市,是三峡库区工业重镇和乌江流域物资集散中心,是一小时经济圈辐射带动渝东北、渝东南地区的重要枢纽,在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。近年来涪陵加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化进程,经济社会发展成效显著,已经站在新的历史起点,具备了厚积薄发、乘势而上的基础和条件。


  当前,我市正处在全面发力、阔步发展,全面建设小康社会的关键时期。加快涪陵经济社会发展,有利于培育壮大仅次于主城特大城市的“第二梯队”,构筑起多级支撑、多点带动的区域经济体系;有利于充分发挥涪陵地处“圈翼”交接点的特殊区位优势,更好地促进一小时经济圈对“两翼”地区的辐射带动,实现区域协调发展;有利于在更大范围拓展主城发展空间,解决“小中心、弱腹地”问题,加快建设国家中心城市;有利于增强三峡库区自我“造血”功能,带动库区移民安稳致富,加快建设和谐稳定新库区。


  市级各部门要站在全局和战略的高度,充分认识加快涪陵经济社会发展的重大意义,在涪陵广大干部群众自力更生、开拓创新、锐意进取的基础上,进一步加大支持力度,齐心协力助推涪陵经济社会发展。


  二、加快涪陵区经济社会发展的总体要求和重点任务


  加快涪陵经济社会发展,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快推进工业化、城镇化、统筹城乡一体化为主线,以深化改革开放、改善社会民生为动力,以打造重要工业基地、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点,全面提升综合经济实力,充分发挥涪陵区作为全市重要经济增长极的战略带动作用、全市重要工业基地的核心骨干作用、国家中心城市重要腹地的战略后援作用,以及在“一圈两翼”发展格局中的战略支点作用,早日建成城乡统筹发展的现代化大城市。


  力争到2015年,城市人口达到80万人左右,城区面积达到70平方公里,地区生产总值占全市比重达到7%以上,人均GDP超过8万元,实现全面建设小康社会目标。到2020年城市人口达到100万人左右,城区面积达到100平方公里,地区生产总值占全市比重达到10%左右,人均GDP超过16万元,基本建成城乡统筹发展的现代化大城市。


  围绕以上思路和目标,切实抓好八项重点任务。


  (一)打造江南万亿工业走廊核心区。立足临港优势和产业基础,着力实施“326”工业发展战略,不断增强科技含量,促进产业高新化、集群化、品牌化发展,2015年工业总产值突破2000亿元,建成江南万亿工业走廊的核心支撑。发展三大园区:涪陵工业园区要加快医药食品、电子信息、石油化纤和装备制造等产业集聚,2015年工业产值突破1000亿元,支持升格为国家级经济技术开发区。白涛化工园区要依托化医集团、建峰化工、华峰工业园等项目,促进现代煤化工、天然气和氯碱化工产业集聚发展,2015年工业产值突破500亿元。支持设立清溪铜铝特色工业园区,充分发挥电力资源富集优势,依托东升铝业等企业,构建铜铝冶炼及深加工产业链,2015年产值达到400亿元。建设两大基地:建设船舶建造基地,重点发展豪华游轮(艇)、不锈钢危化特种船舶及船舶配套产业,打造长江中上游最大的特种船舶制造基地, 2015年产值达到100亿元以上;建设能源保障基地,加快实施采用第三代核技术的大型清洁能源、疆煤入渝储运基地、热岛综合利用等项目,2020年电力装机1000万千瓦左右。培育六大支柱产业:着力把医药食品、装备制造、重要材料、化工化纤、电子信息、清洁能源等培育成为支柱产业,加大市级重大项目布局和要素保障支持力度,到2020年六大支柱产业的工业产值占全区工业产值的比重达85%以上。支持在涪陵石沱、新妙镇研究建设重装及石化产业带,承接石油化工下游及重庆钢铁集团产品延伸增值加工等重大项目。


  (二)打造百万人口现代化宜居城市。围绕建设百平方公里、百万人口现代化大城市,构建老城新区功能互补、相得益彰的组团式发展新格局,着力提升城市形象和品质。提速开发李渡现代新城,坚持高起点规划、高水平建设,合理布局交通、教育、行政、商务、休闲、文体、居住等城市功能,力争2015年形成30平方公里、30万以上人口的城市规模。升级改造江南老城,按照两江四岸一体、恢复自然生态、开敞城市空间、传承历史文化、彰显山水特色的理念,推进两江广场及通廊等公共空间、江东江北整体改造,消除城中村,退出城中厂,注重天际线、江岸线、坡地层次线、房屋外立面和城乡结合部的建设管理,降低人口密度,提升宜居品质,努力打造国家级山水园林城区。规划建设坪上新城,依托良好的自然生态和交通区位优势,加快构筑至重庆主城和涪陵的便捷交通通道,集聚IT、研发、文化创意等高端产业和人才,成为重庆主城战略拓展地和人口转移重要承接地。


  (三)建设统筹城乡发展示范区。推进城乡规划全覆盖,城乡建设大统筹,城乡经济同发展,公共服务均衡化,形成大城市、小城市、一般镇和新农村联动发展新格局,力争到2015年城乡居民收入差距缩小到2.5∶1以内。在将涪陵城区建设成为百万人口大城市的同时,将一批中心镇规划建设为5万人左右的小城市,将有条件的乡镇按1万人左右进行规划建设,形成重庆中部独具特色的城市群。全面实施乡村规划,建设巴渝新居,引导农民就近有序转移和集中居住。加快新农村建设,加大对农村路、水、电、气、通信等基础设施和生态环保建设的投入力度,建设红星水库、杨家湾水库等水利设施,全面消除病险水库和饮水不安全人群,实现三级以上道路通达所有乡镇,行政村通畅率达100%,加大农村便道、垃圾站、沼气和改厨改厕的投入力度,切实改善农村生产生活条件。推进城乡公共服务均衡化,实施农村中小学、农村幼儿园、乡镇幼儿园、街道幼儿园、乡镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施布局调整和标准化建设。建立农民创业专项基金,推进西部地区农民创业促进工程示范区建设,对涪陵农户万元增收项目比照“两翼”政策予以支持,促进农民持续增收。积极开展农村各项社会保障制度改革试点。推进城乡产业发展互动化,加快农业“特色化、规模化、品牌化、标准化、设施化”发展,支持建设榨菜、蔬菜、畜牧、蚕桑四大特色农业基地和涪陵区现代农业科技园、金科现代农业园,培育1—2个在国内有重要影响的特色产业。


  (四)建设渝东综合交通枢纽和物流大通道。消除交通“瓶颈”制约,完善交通网络,到2020年实现铁路半小时到重庆主城、1小时到周边地级城市,高速公路半小时到重庆主城、2小时到周边地级城市,5000吨级以上单船、万吨级船队常年可抵达,建成渝东综合交通枢纽和物流大通道。构建公路运输大通道,力争2013年涪陵——丰都、涪陵——南川高速公路建成通车,加快垫江——涪陵——武隆、丰都——涪陵(大木)——武隆(仙女山)高速公路前期研究并适时开工建设,力争到2015年涪陵境内高速公路超过100公里,基本形成紧密联系主城、联通“两翼”的高速公路网骨架。加大涪陵国、省道公路建设和改造投入力度,畅通道路交通。加快铁路通道建设,2011年建成投运南(川)涪铁路,2012年建成投运渝利(湖北利川)铁路、渝怀(湖南怀化)铁路二线渝涪段,研究论证重庆至长沙高速铁路经过涪陵坪上地区,加强沿江铁路规划论证并积极争取纳入国家规划。统筹协调乌江梯级开发,按三级航道标准设计建设乌江白马枢纽船闸尺度,加快白马至河口航道整治工程建设。建设高效转换枢纽,重点建设龙头港、白涛、黄旗、李渡、清溪5个物流园区和铁路货运中心、公路货运中心,形成多式联运、功能配套的现代物流产业区,努力建成长江上游最大的物流中转港。到2015年,形成铁路货物吞吐能力2000万吨/年,港口货物吞吐能力4000万吨/年;到2020年,力争形成铁路货物吞吐能力6000万吨/年,港口货物吞吐能力6000万吨/年。

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